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　　《常州市加强校外托管机构办理工做指点看法》曾经市常务会议审议通过，现印发给你们，请认实贯彻施行。常州市加强校外托管机构办理工做指点看法为切实加强全市校外托管机构规范办理，提高办事质量，保障青少年儿童身心健康和平安成长，鞭策校外托管办事行业高质量成长，现就加强全市校外托管机构办理工做提出如下指点看法。校外托管机构指、法人或其他组织正在常州市内举办并依法登记，受学生监护人委托，为中小学生（含长儿园儿童）供给非正在校时段姑且、餐饮和歇息等校外托管办事的社会机构（以下简称“托管机构”）。家长、亲朋之间互相供给托管，且托管学生人数正在5人以下的，不属于本看法所称托管机构范围。托管机构不属于校外培训机构，严禁未经行政许可面向中小学生（含长儿园儿童）开展学科类、科技类、文化艺术类、体育类等培训；严禁开设全日制班招收中小学适龄学生及学龄前长儿；严禁处置取托管办事无关的其他营业。营利性托管机构须依法到市场监管、行政审批部分打点运营从体登记，非营利性托管机构应依法到平易近政部分打点平易近办非企业单元登记，运营（营业）范畴同一登记为“中小学生校外托管办事”“长儿园外托管办事”。2．托管机构运营场合该当合适国度相关儿童勾当场合设置的相关，生均建建面积正在3平方米以上。3．托管机构该当按照托管学生人数配备工做人员，托管学生正在25人以下的，配备2名以上工做人员，每添加15论理学生响应添加1名工做人员。工做人员应身心健康，没有性、传染性疾病，不得聘器具有性侵、猥亵、、、拐卖等违法犯罪记实的人员。4．托管机构要合理收取托管费用，正在办事场合夺目公示收费尺度，不得收取公示之外的其它费用，托管费用一次性收取不得跨越3个月并按实结算。5．托管机构要依法取家长签定托管和谈，明白托管刻日、收费尺度、办事内容、退费法子、两边权利、违约义务，以及两边协商分歧的其他条目。6．托管机构要成立托管办事尺度，完美内部办理轨制，明白岗亭工做职责，实现托管办事尺度化和规范化，提拔学生及其监护人对劲度。1．托管机构运营者为其运营场合内衡宇平安、消防平安、食物平安、人身平安、流行症防治等的第一义务人。托管机构场合和设备应合适建建、消防、卫生、食物运营等法令律例规章要求的相关前提。2．托管机构该当按照设置装备摆设消防设备、器材，按期组织消防平安查抄、消防平安教育培训和分散逃生练习训练。敷设电线和利用电器产物该当合适平安，不得违反平安用电。3．托管机构处置食物运营勾当的，依法取得食物运营许可或存案，并按相关法令律例要求开展食物运营勾当。托管机构供给食物但不处置食物运营勾当的，该当从有天分的食物运营者处采办食物，并保留消费票证，不得采办来历不明的食物。4．托管机构正在供给托管办事期间该当防止和避免性侵、猥亵、、以及其他侵害事务，对侵害行为该当当即，并及时奉告实施侵害和被侵害学生的监护人，托管学生身心健康和人身平安。对严沉的侵害行为，该当及时向机关、教育行政部分演讲，并共同相关部分依法处置。5．托管机构要对托管学生登记制册，落实勤学生的接送办理，托管后确保学生由学生监护人或其指定人员接走，不得利用无营运天分的车辆接送学生，切实保障学生托管期间接送平安。6．托管机构内要安拆报警等平安手艺防备设备，视频保留期不少于30天，不得泄露视频内容，学生现私。7．托管机构要成立健全内部平安办理轨制和应急措置机制，切实履行保障学生平安的权利。激励托管机构采办人身不测、平安出产义务等贸易安全，分离托管期间的平安风险。托管机构监管遵照“从导、属地办理、部分联动、齐抓共管”的准绳，教育、市场监管部分担任牵头，统筹协调托管机构办理工做中的严沉问题。各相关部分、辖市（区）人平易近、乡镇（街道）按照法令、律例、规章，正在各自职责范畴内依法履行对托管机构的监视办理职责和赞扬处置工做。各地对本辖区托管机构办理工做负总责，同一带领托管机构办理工做，连系当地现实，研究制定托管机构办理的具体法子，指导、督促托管机构平安、规范运营，确保托管办事行业平安、健康、有序成长。乡镇人平易近、街道处事处担任本行政区域内托管机构的日常放哨、分析协和谐行政法律工做，落实托管机构平安监管义务；发觉平安现患和违法违规行为的，对权柄范畴内的该当及时并依法措置，对权柄范畴外的该当及时传递并移送相关本能机能部分措置；依法不具备平安出产前提的托管机构。教育部分担任经常性开展学生平安教育勾当，指导学生家长选择合规托管机构；依法查处托管机构违规开展学科类培训行为；学校退职教人员工举办托管机构或正在此中兼职，学校取托管机构违规合做投机。市场监管部分担任指点打点营利性托管机构运营从体登记，依法查处食物平安、价钱、告白、合同、不合理合作等违法行为；依法协帮做好不具备平安出产前提托管机构的工做。门担任托管机构从业人员审核；供给平安防备营业指点和培训；依法协帮做好不具备平安出产前提托管机构的工做。平易近政部分担任打点非营利性托管机构的平易近办非企业单元法人登记和监视办理；依法协帮做好不具备平安出产前提托管机构的工做。住建部分担任托管机构扶植工程的质量监视和消防审验工做，指点属地开展建建平安现患排查管理，督促属地做好燃气利用平安的监视办理。应急办理部分担任指点、协调、督促乡镇（街道）落实平安出产监管义务，加强对托管机构的平安办理，并将本能机能部分对托管机构的监管环境列入平安出产查抄查核内容。消防救援部分担任指点乡镇（街道）对托管机构开展消防监视办理；督促、指点托管机构落实消防平安从体义务；依法协帮做好不具备平安出产前提托管机构的工做。市场监管、行政审批和平易近政部分应及时将依法登记的托管机构名单及其登记消息，推送给所正在乡镇（街道）及相关本能机能部分。乡镇（街道）要将托管机构纳入日常网格化放哨系统，阐扬网格化管理劣势，对托管机构平安现患等问题做到早发觉早措置。日常放哨过程中发觉托管机构正在登记时弄虚做假，或违反建建平安、消防平安、食物平安、卫生健康、运营行为等相关的，责令其期限整改并依法依规庄重处置。对有不良记实的托管机构要添加查抄的频次和力度，实施沉点监管。各地要摸索成立托管机构口角名单轨制，通顺社会赞扬举报渠道，加大社会监视力度。教育、市场监管部分牵头成立部分协做机制，操纵寒暑假等主要时间节点，结合消防、、住建、应急、卫健等相关部分和乡镇（街道），开展托管机构消防、食物、卫生等平安现患和运营行为集中排查整治，通过结合法律查抄，及时查处存正在严沉平安现患、违法违规运营的托管机构。成立集中整治平安现患问题台账，分工担任，督促托管机构抓好整改落实，确保平安现患问题一一整改销号。（一）托管机构未履行消防平安从体义务，存正在平安现患不整改或形成火警的，消防救援部分根据《中华人平易近国消防法》等法令律例进行查处。（二）托管机构存正在未按履行食物平安从体义务、运营不合适食物平安尺度的食物等违反食物平安法令律例行为的，或形成食物中毒变乱的，市场监管部分根据《中华人平易近国食物平安法》等法令律例进行查处。（三）托管机构中发生侵害学生人身、财富权益等案件的，（四）托管机构存正在公共卫生平安现患或发生流行症疫谍报告不及时、措置不力的，卫生健康部分根据《中华人平易近国流行症防治法》等法令律例进行查处。（五）托管机构未按照进行运营从体登记，存正在不涉及行政许可审批的无照运营行为，市场监管部分根据《无证无照运营查处法子》等法令律例进行查处。（六）托管机构存正在违规组织开展学科类、科技类、文化艺术类、体育类培训的行为，教育、科技、文广旅、体育部分根据《校外培训行政惩罚暂行法子》等法令律例进行查处。托管机构因不规范运营导致严沉变乱或者其他严沉后果，形成犯罪的，依法逃查相关人员刑事义务。已实行分析法律体系体例的地域，相关行政惩罚事项按照分析行政法律体系体例的相关进行划分和实施。托管机构举办者应信用情况优良，未被列入相关运营（运营）非常名录或严沉失信从体名单；其代表人或担任人应具有中华人平易近国国籍，正在中国境内假寓，信用情况优良，享有和具有完全平易近事行为能力，无性侵、猥亵、、拐卖、等违法犯罪记实。托管机构应申请打点《停业执照》或《平易近办非企业单元登记证书》，运营（营业）范畴应包含“中小学生校外托管办事”“长儿园外托管办事”，登记名称该当合适《企业名称登记办理》《社会组织名称办理法子》等法令、律例和规章的要求，登记名称中不得含有“教育”“培训”等性词汇。1．托管机构是受学生监护人委托，为中小学生（含长儿园儿童）供给非正在校时段姑且、餐饮和歇息等校外托管办事，现实运营场合应取登记地址分歧，未经登记不得处置托管办事。2．托管机构未经行政许可，不得面向中小学生开展学科类、科技类、文化艺术类、体育类培训勾当。不存放、供给和组织采办教材、教辅、试卷等相关材料和进修用品、器具，不供给同一批改功课、试卷等办事。场合内不设置、黑板（白板）等讲授器具。3．托管机构不得发布虚假、违法告白，不得开展虚假或者惹人的贸易宣传，不得、消费者。1．托管机构场合该当设置正在建建内，不得选用工业厂房、居平易近室第、姑且建建、危房、仓库、车库、医疗卫生用房以及其他存正在平安现患的场合，该当避开影响学生身心健康和可能危及学生人身平安的场合。2．托管机构运营场合固定且应设置正在合适消防平安要求建建物的首层、二层、三层靠外窗，严禁设正在建建物的四层及以上楼层和地下、半地下建建内。1．托管机构该当恪守国度消防法令律例，托管场合合适国度工程扶植消防手艺尺度要求。托管机构代表人或次要担任人是单元的消防平安义务人，全面担任消防平安办理工做。2．托管机构应设置正在合适消防平安前提的固定场合，托管场合应设不少于2个平安出口，位于高层建建内的、托管12岁以下的儿童勾当场合，平安出口和分散楼梯应设置。仅设置1个平安出口或1部门散楼梯的，需合适《建建防火通用规范》（GB55037-2022）相关。3．托管机构场合每100平方米（面积不脚的，按100平方米配备）应配备不少于2具干粉灭火器（5千克以上）、应急照、分散标记等设备器材，按尺度不需设置火警从动报警系统的场合，房间内应设置式感烟探测器，配备脚够的逃生辅帮设备（逃生面罩）。4．托管机构场合平安出口的门应向分散标的目的，严禁正在门、窗、走廊设置或堆积影响逃生、灭火、救援的妨碍物，严禁平安出口违规利用“电子门禁”。5．托管机构该当利用及格且合适国度尺度的电气设备。规范电气设备利用办理和电气线敷设，电气线应穿管，敷设正在难燃或不燃材料上。7．托管机构场合内严禁利用液化石油气，如受前提不得晦气用时，应正在室外设置的气瓶间，气瓶间的设置应合适相关；厨房应设置可燃气体探测器，并应能从动堵截气源。8．托管机构的厨房应采用耐火极限不低于2。00小时的防火隔墙和乙级防火门窗取其他部位分隔，并应设置装备摆设灭火毯等消防器材。9．托管机构举办者和工做人员应学会利用室内消火栓、灭火器、逃生面罩、逃生滑道等消防设备设备，并能指导学生平安分散。托管机构每半年至多组织开展一次应急分散练习训练并对练习训练内容、环境进行记实。2．不得申请生食类食物制售项目，冷食类食物中的冷荤类食物制售、冷加工糕点制售等高风险食物制售项目。不得加工制做四时豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、抽芽土豆等高风险食物。3．采购食物、食物添加剂、食物相关产物时，应检验相关天分证明和产物及格证明，并成立响应记实。5．每餐次的食物成品必需留样，按品种盛放于清洗消毒后的密闭公用容器内，正在公用冷藏设备中存放48小时以上。每个品种留样量不得少于125克，并记实食物名称、留样量、留样时间、留样人员等。供给食物但不处置食物运营勾当的，该当从有天分的食物运营者采办食物，并保留消费票证，不得采办来历不明的食物。1．托管机构该当按照托管学生人数配备工做人员，托管学生正在25人以下的，配备2名以上工做人员，每添加15论理学生响应添加1名工做人员。工做人员消息要正在机构内夺目公示。2．托管机构的工做人员身心健康，没有性疾病、？传染性疾病或其他可能影响学生健康取平安的疾病。3．托管机构不得聘器具有性侵、猥亵、、拐卖、等违法犯罪记实的人员，该当落实从业人员常态化入职查询及从业轨制。2．托管机构应正在未成年人集中勾当区域安拆设备，实现视频全笼盖，视频材料保留不少于30天。有前提的托管机构可安拆取门联网的一键报警系统。1．托管机构卫生整洁，采光通风优良，室内及时通风换气，确保空气清爽。配备需要的消毒用品，按期对公共器具进行清洗消毒。3．托管机构要成立托管学生因病缺勤登记轨制，及时察看学生健康情况，做到流行症早发觉、早隔离、早演讲。4．托管机构应有充脚的糊口饮用水水源，托管学生糊口需要，水质应合适国度《糊口饮用水卫生尺度》的要求。2．托管机构要成立健全并严酷施行消防、食物、卫生、治安等平安办理规章轨制及岗亭义务制，并正在机构内夺目公示。5．托管机构要成立学生消息传递轨制，将学生非一般或私行分开托管机构环境，以及学生身体和心理的非常情况等关系学生平安的消息，及时奉告其监护人，并做好记实。6．托管机构要成立学生交代轨制，不得将晚离机构的学生交予无关人员，学生分开托管机构之前，应有担任人和工做人员值班、放哨。1．托管机构应成立健全各类平安变乱及食物中毒、食源性疾病和其它突发事务的应急预案和措置机制，工做人员应熟悉应急措置流程，按期组织练习训练。2．发生食物中毒或疑似食物中毒变乱，托管机构举办者应当即将有症状学生送医医治，遏制运营勾当，封存食物原料和食物加工器具、容器，及时向本地市场监管、卫生健康、教育部分和学生所正在学校演讲，共同市场监管、卫生健康、和教育部分进行查询拜访，按要求照实供给相关材料和样品。3．发生流行症疫情，托管机构举办者应当即将有症状学生送医医治，并遏制运营勾当，及时向本地卫生健康（疾病防止节制）、教育部分和学生所正在学校演讲，共同相关部分进行查询拜访，采纳防控办法，节制疫情扩散、延伸。4．发生火警、严沉治安等突发平安变乱，托管机构举办者应及时组织人员参取抢险、救帮和防护，保障学生生命平安，并遏制运营勾当，及时向所正在地街镇、消防、、应急办理、教育部分和学生所正在学校演讲，共同相关部分做好善后工做。5．正在发生地动、洪水、泥石流等天然灾祸和严沉治安突发事务时，托管机构所正在地街镇及教育、、卫生健康、应急办理等部分和学生所正在学校应当即启动应急预案，及时转移、分散学生，或者采纳其他需要防护办法，保障学生生命平安。